2017年河北省文化厅深化机关作风整顿推进方案

　　按照全省深化机关作风整顿大会精神和省委、省政府《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》要求，结合新常态下全省文化工作面临的新形势，为进一步转变作风，破解文化改革发展中， 存在的问题，实现全省文化工作加快转型、绿色发展、跨越提升，提供坚强的作风保障，特制定本推进方案。

　　一、目标任务

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，认真落实省第九次党代会精神，以“四个意识”为统领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚持文化自觉、文化自信、文化自立、文化自强，坚持事争一流、唯旗是夺，以改善文化发展营商环境、促进文化转型发展为重点，深化供给侧结构改革，抓住重点、攻克难点、打造亮点，抓工作落实，抓问责激励，解决当前文化改革发展特别是群众、市场主体和基层反映强烈的问题，落实中央和省委、省政府重大决策部署，为全省文化系统转变作风、率先发展发挥表率作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　(二)聚焦问题，明确目标。2017年深化机关作风整顿要在着重解决政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不到位、脱离基层脱离群众和能力不足、担当不足等问题的同时，一是进一步解决认识不到位问题。主要表现是知行不一、上热下冷；政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念、重大问题不请示报告；作风整顿与业务推进“两张皮”现象等；二是进一步解决统筹协调问题。主要表现是：有的担负牵头工作的单位和处室，协调推动工作的主动性、积极性不够，还存在推诿扯皮问题；有的还存在处室与归口业务单位协调不够的问题；年度工作要点与绩效考核、作风整顿任务目标不够协同一致问题等；三是进一步落实“一岗双责”问题。主要表现是有的人还不能够正确处理好事业单位党组织与法人治理的关系，一些人抓业务多、抓党建少，没有很好落实“一岗双责”，对一些存在和反映的突出问题，不能不敢担当解决；四是进一步抓好增比进位和创新突破问题。有的对本部门、本单位、本处室的发展规划和年度目标深入谋划分析不够，学习意识不强、改革创新意识不强，定位较低或一般化，存在畏难和不敢担当现象。

　　针对上述问题，2017年厅系统深化机关作风整顿，要继续坚持“抓好学习为着眼点、问题导向为着力点、把纪律和规矩挺在前面为关键点、落实工作为结合点、全面从严治党为落脚点”的衡量标准，把政治文化建设作为基础性文化工程，以坚定政治信仰增强文化自知，以运用政治理论坚持文化自觉，以遵守政治制度做到文化自信，以健全政治生活保持文化自立，以培厚政治生态实现文化自强。突出“思想、工作、生活”“三大作风”建设，落实“放管服”要求，改善营商环境，贯彻《准则》和《条例》，不断解放思想，强化“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念，力戒空谈，崇尚实干，改革创新，着力构建优秀传统文化传承体系，完善现代公共文化服务体系、文化市场体系、文化产业体系，着力推动河北文化走出去。一是全面增强“政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识”，强化担当，敢于、善于管理和负责，做到令行禁止、政令畅通；二是全面提高办事效率。厉行马上就办、办就办好，求真务实，奋勇争先；三是全面推进，突破难点。落实省委省政府决策部署和改革任务，解决一批制约文化发展的瓶颈问题；四是全面深化文化惠民。解决好涉及群众文化权益的突出问题，解决好基层反映的困难和问题，进一步形成以人民为中心的工作导向，增强人民群众的文化获得感，服务和融入全省经济社会发展大局。

　　二、重点举措

　　(一)开展加强“四个意识”专题教育。按照省委省政府要求，以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，结合实际，研究制定《关于开展“四个意识”专题教育专项方案》，对“四个意识”分4个专题集中开展学习讨论，深入学习贯彻  习近平总书记系列重要讲话和治国理政的新理念新思想新战略，融汇到文化系统党员干部的思想和行动中。厅系统各级党组织要召开专题会，着力查找在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人事项报告等方面的问题，列出清单，深入整改和加强监督检查。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，定期进行通报和讲评。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度。研究建立“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　(二)实施“增比进位、事争一流”。围绕省委省政府中心工作，主动与文化部、国家文物局等中央部委对接、到先进地区学习观摩，在全国可比性工作中定位次，争取中央政策和资金支持。突出“省会文化”建设，增比进位，创新进取，在文化惠民和改进营商环境中发挥重要作用。

　　1、开展系列品牌惠民演出活动。与石家庄市合作，以政府购买服务的方式，组织省外名家名剧实施“一月一名剧”活动。做好省直院团驻场演出。力争全年省会演出1100场，同比增长10%。(增比进位项目)

　　2、组织开展“戏曲进校园”活动。组织并鼓励各戏曲院团走进校园，举办演出、讲座、展览展示等，力争全年开展活动530场，同比增长300%。(增比进位项目)

　　(以上两项由李建华同志牵头，厅艺术处负责实施，年底前完成)

　　3、启动实施“省会文化惠民卡”项目。首批在省会先行开展项目试点，立足省直院团的文艺演出，投入500万元，面向石家庄市常住居民发行1万张左右文化惠民卡。(增比进位项目)

　　(梁扉同志牵头，厅规财处、河北演艺集团负责实施。5月份完成首批惠民卡发售，全年推进)

　　4、扩展石家庄市中老年卡拉OK免费唱响活动。在去年活动基础之上，扩大参与商家，引导娱乐行业转型升级发展，增加受益人群，发放卡拉OK免费欢唱券3万张，比2016年增加130%。(增比进位项目)

　　(梁扉同志牵头，厅市场处负责实施，9月底前完成)

　　5、组织开展好第十六届中国吴桥国际杂技艺术节。谋划好总体方案及开、闭幕式演出方案，并策划30周年纪念活动方案。

　　(李建华同志牵头，厅艺术处负责实施，11月底完成)

　　6、围绕迎接党的十九大主题，谋划开展系列文艺演出活动，并加大宣传普及力度。

　　7、抓好艺术精品创作生产。一是围绕“中国梦”“美丽河北”、李保国先进事迹主题和京张体育文化旅游带建设，利用国家艺术基金、省级舞台艺术精品工程专项资金等专项经费，创排完成及谋划一批剧目。支持有条件的剧目在全省巡演。二是继续实施“走进太行”品牌写生创作，组织美术家开展采风、创作、展览。三是实施戏曲优秀传统剧目复排谋划，年内至少完成两部。

　　8、组织开展文化惠民演出活动。一是以推进“我们的中国梦－文化进万家”活动为抓手，通过政府购买服务或演出补贴等，支持省直院团深入基层开展惠民演出。二是围绕建军90周年，以晚会和小分队进军营等方式，策划组织系列慰问演出。

　　9、完成京津冀优秀剧目展演(河北站)演出工作。

　　(以上四项由李建华同志牵头，厅艺术处负责实施，全年推进)

　　10、组织开展省级公共文化服务体系示范区创建工作。制订创建工作方案和创建标准，召开评审会，从除3个国家级示范区城市以外的10个市(含定州、辛集市)评审确定10个县(市、区)作为创建地区，并督导其成立创建工作办公室，制定并落实创建规划。

　　11、指导石家庄市开展国家公共文化服务示范项目创建工作。按照文化部部署加强督导，确保按要求、按进度、高质量完成示范项目创建任务，做好迎接验收准备。

　　12、组织开展第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作，争取上等级馆数达到100个。

　　13、组织开展第12届燕赵群星奖优秀作品展演和第二届河北省家庭文化展演活动。开展全省文化馆数字化服务与全民艺术普及培训。与石家庄市实现省市图书馆互借互还。开展“国家情怀－书斋文化与家庭阅读”推广活动。

　　(以上四项由梁扉同志牵头，厅公文处负责实施，全年推进)

　　14、配合文化部出台《京津冀文化产业协同发展规划纲要》。以规划编制为契机，深入谋划重点文化产业项目，积极争取国家政策和京津资源对河北倾斜，努力在京津冀文化协同发展的顶层设计上实现新提升。

　　15、出台关于加快河北省数字文化产业发展的实施意见。以动漫、游戏、网络文学、网络音乐、网络视频、数字文化装备、数字艺术展示等为重点，与省科技厅、省工信厅、省新闻出版广播电视局等密切配合，争取有关部门支持，提出加快数字文化产业发展的思路和举措。

　　16、指导石家庄市开展“国家文化消费试点城市”工作。会同省财政厅督促石家庄市落实试点工作方案，积极争取文化部、财政部支持。配合推出文化消费惠民新举措，完善省会文化消费服务平台，建立信息收集、传播机制，推动省会文化资讯共建共享，促进省会文化消费。

　　(以上三项由李建华同志牵头，厅产业处负责实施，年底前完成)

　　17、在石家庄组织开展国际艺术演出季活动。利用圣诞、新年等节点，引进国外高雅艺术进剧场、进基层，繁荣省会文化市场，提升城市文化品位。

　　(梁扉同志牵头，厅外联处负责实施，2017年12月至2018年1月)

　　18、推进“放管服”改革，优化营商环境。开展全省文化市场行政审批大检查。推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级试点工作，鼓励将娱乐场所提供的免费或低收费服务纳入政府购买服务目录。运用技术监管与服务平台办理行政审批和执法业务。推动乡镇市场监管员和村(社区)市场信息员建设。探索实施“警示名单”“黑名单”等警示和退出制度。督导开展安全生产和业务培训。

　　(梁扉同志牵头，厅外联处负责实施，全年推进)

　　19、提升省会博物馆陈列展览影响力。指导协调河北博物院、石家庄市博物馆等各级、各类博物馆策划一系列具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的主题展览。通过举办各种联展，藏品互换展览，依托展览开发文化创意产品等方式，提高博物馆文化创意产品设计研发水平，助推省会文化生态建设。

　　20、深入学习习近平总书记关于文物保护工作的重要指示，贯彻《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《省政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，抓好长城保护管理工作，加快推进正定古城、泥河湾遗址、京津冀协同发展和涉冬奥会等文物保护工作。完善博物馆公共文化服务功能，争取更多博物馆免费开放。坚持文物违法行为“零容忍”，强化督查督办机制，严肃查处文物违法案件，全面启动文物安全防范技术设施建设，推动各地落实文物保护主体责任。

　　(以上两项由张立方同志牵头，省文物局负责实施，全年推进)

　　21、组织举办第三届京津冀非遗大展暨第十届河北省民俗文化节。扩充省级非遗保护专家库。组织开展第五批省级非遗传承人认定工作。做好第六批省级非遗项目名录后续工作。组织开展2017年国家级非遗项目资金申报。

　　(梁扉同志牵头，厅非遗处负责实施)

　　22、积极打造自主文化交流品牌，参与主办“香港春节大联欢”“海峡两岸春节民俗庙会”“佛光山欢乐春节”活动。与泰国中国文化中心合办“聚焦河北—曼谷河北文化年”，在捷克、克罗地亚、意大利、马耳他等地举办“欢乐春节”活动；在津巴布韦、马拉维和莫桑比克举办“中国文化节”。贯彻落实《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》，探索对外文化贸易新模式，在俄罗斯、波兰、美国和拉美等地举办文化展演和贸易推介活动。培育“克罗地亚普拉艺术盛典—京津冀艺术节”等新平台。

　　(由梁扉同志牵头，厅外联处负责实施，全年推进)

　　23、积极推动河北大剧院、省群众艺术馆新馆等项目建设。加大“三馆一站”和基层综合文化服务中心建设的督导协调力度。

　　(由梁扉同志牵头，厅规财处负责实施，全年推进)

　　(三)强化文化保障体系建设

　　1、研究制定《2017年省会文化建设专项方案》并抓好落实。明确省会文化建设的重点任务、目标要求、主要措施、责任处室、时间节点等，凝聚各方力量，加强督导，狠抓落实，进一步繁荣省会文化。

　　(李新平同志牵头，厅办公室负责实施，全年推进)

　　2、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和干部队伍监督管理。加强目标绩效管理，完善考核奖惩机制，发挥好激励导向作用。推进直属事业单位清理规范工作。继续实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，加强青年拔尖人才的培养支持，建立文化人才信息库。抓好制度建设，深化省直文艺院团改革。

　　(李新平同志牵头，厅人事处负责实施，全年推进)

　　3、围绕“十三五”规划，争取中央、省财政加大文化投入力度。加强直属单位财务管理。深化财务审计和监督检查工作，加强资金绩效考核。提高文化统计分析和财务信息服务水平。

　　(梁扉同志牵头，厅规财处负责实施，全年推进)

　　4、加强行政效能建设，完善信息平台建设，提高宣传和信息工作质量。健全完善重点工作督查机制，建设全面系统、规范有效的督查落实体系。加强厅机关及直属企事业单位公务用车改革后续监督管理。健全安全生产工作机制。办好文化厅网站和文化厅微信公众号。

　　(李新平同志牵头，厅办公室、规财处负责实施，全年推进)

　　三、组织领导

　　(一)强化组织推动。在厅党组领导下，厅深化机关作风整顿领导小组全面负责厅系统作风整顿工作，定期研究、督导、推进各项工作。领导小组办公室负责协调督导，抓好作风整顿日常工作。厅直各单位要把作风整顿作为“一把手”工程，主要负责人要亲自谋划推动，制定方案，明确任务目标和保障措施，突出重点，逐项落实。

　　(二)做到以上率下。厅领导要按分工牵好头，亲自研究解决重点、难点问题。厅深化机关作风整顿办充分发挥组织协调作用，加强调度，进一步完善联络员制度、简报制度等各项制度，强化督导检查，推动作风整顿工作不断深化。各处室、各单位要各司其职，搞好与对口业务单位的统筹协调，信息畅通，目标一致，形成顺畅的工作机制。

　　(三)加强宣传引导。各处室、各单位要利用新闻媒体以及自身的特点和优势，宣传深化作风整顿开展情况，及时反映好做法、新成果，培树先进典型，营造比学赶超的氛围。对发现问题的，厅深化机关作风整顿办要及时予以通报警示。各处室、各单位作风整顿推进情况要每半月上报一次、季度通报、半年小结，年终进行总评。

　　(四)建立问责机制。按照省委省政府实施“问责＋清理”专项行动要求，围绕重点任务、难点问题，开展专项清理。各责任处室和单位要按照职责落实各项任务，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。对基层反映上来的问题，因厅系统原因造成的，要倒查责任。厅作风整顿办要适时到市县开展调研活动，及时掌握情况和线索。情节严重的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

　　(来源：省文化厅作风办)